安钰峰：深入学习领会习近平总书记关于党的建设重要思想

新时代党的建设的指导思想和根本遵循

——深入学习领会习近平总书记关于党的建设重要思想

安钰峰

摘要：党的十八大以来，习近平总书记围绕建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设马克思主义政党这一重大时代课题，发表一系列管党治党、兴党强党的新理念新思想新论断，形成了习近平关于党的建设重要思想。这一思想阐明了党的建设的根本原则、科学布局、价值追求、重点任务，明确了新时代加强党的建设的根本点、新时代加强党的建设的支撑点、新时代加强党的建设的发力点，为深入推进新时代党的建设新的伟大工程提供了科学指引和根本遵循。

建设什么样的长期执政的马克思主义政党，如何建设这样的政党，是党的十八大以来中国共产党要解决的重大时代课题。以习近平同志为核心的党中央着眼党长期执政和国家长治久安，围绕这一重大时代课题，突出全面从严治党这个主题主线，提出一系列管党治党、兴党强党的新理念新思想新战略，形成习近平总书记关于党的建设的重要思想。这一思想包含一系列原创性理论成果，极大丰富和发展了马克思主义建党学说，标志着中国共产党对马克思主义执政党建设规律的认识达到新高度。2023年6月28日至29日召开的全国组织工作会议，用“十三个坚持”集中概括了习近平总书记关于党的建设的重要思想：1)坚持和加强党的全面领导;2)坚持以党的自我革命引领社会革命;3)坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作;4)坚持江山就是人民、人民就是江山;5)坚持思想建党、理论强党;6)坚持严密党的组织体系;7)坚持造就忠诚干净担当的高素质干部队伍;8)坚持聚天下英才而用之;9)坚持持之以恒正风肃纪;10)坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐;11)坚持完善党和国家监督体系;12)坚持制度治党、依规治党;13)坚持落实全面从严治党政治责任。习近平总书记关于党的建设重要思想，深刻阐明了党的建设的根本原则、科学布局、价值追求、重点任务，明确了新时代加强党的建设的出发点和落脚点，明确了新时代加强党的建设的切入点，明确了新时代加强党的建设的着力点，是马克思主义党建学说发展史和中国共产党党建史上的一座理论里程碑，是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的科学指引和根本遵循。

在党的十九大报告中，“坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平”是单独的一个章节。该章节系统阐释了新时代党的建设总要求：“坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。”

一、明确了加强党的建设的根本点

新时代加强党的建设，必须坚持和加强党的全面领导，必须坚持以人民为中心，时刻牢记“江山就是人民、人民就是江山”，必须坚持以党的自我革命引领社会革命。

(一)坚持和加强党的全面领导

习近平指出，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是全党全国各族人民共同意志和根本利益的体现，是夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的根本保证。中国特色社会主义事业的领导核心是中国共产党，坚持和完善党的领导，事关党和国家根本与命脉，事关全国各族人民利益和幸福。中国共产党是执政党和最高的政治领导力量，从根本上决定着我国政治稳定、经济发展、民族团结、社会稳定的根本点，决不能有丝毫动摇。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。办好中国的事情，关键在党，特别是要坚持党要管党、从严治党。“要以更大力度推进党的建设新的伟大工程，坚定不移推进全面从严治党，切实把党建设好、管理好，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力凝聚力战斗力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”必须加强和改善党的领导，进一步提高党的领导水平和执政能力，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。全党必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

党的领导是全面、系统、整体的，因此也必须全面、系统、整体地加以落实。党的坚强有力领导是政府发挥作用的根本保证。党的领导制度要鲜明体现纵览全局、协调各方，并在实践中不断健全。把坚持党的领导贯彻和体现到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个领域、方面和环节，要坚持完善党中央重大决策部署落实机制，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方。“要通过深化党和国家机构改革，努力从机构职能上解决党对一切工作领导的体制机制问题，解决党长期执政条件下我国国家治理体系中党政军群的机构职能关系问题，为有效发挥中国共产党领导这一最大制度优势提供完善有力的体制机制保障、坚实的组织基础和有效的工作体系，确保党对国家和社会实施领导的制度得到加强和完善，更好担负起进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的重大职责。”

(二)坚持江山就是人民、人民就是江山

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，也是中国人民和中华民族的先锋队。中国共产党的宗旨就是全心全意为人民服务。我们党来自人民，党的根基和血脉在人民。为人民利益而奋斗，是我们党立党兴党强党的根本出发点和落脚点。江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中国共产党始终代表最广大人民根本利益，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。任何时候都要把人民群众利益放在第一位，保持同人民群众的血肉联系。必须坚持尊重社会发展规律和尊重人民历史主体地位的一致性、为崇高理想奋斗和为最广大人民谋利益的一致性、完成党的各项工作和实现人民利益的一致性，始终不忘初心、牢记使命，坚持以人民为中心的发展思想，树牢群众观点，贯彻群众路线，尊重人民首创精神，始终保持同人民群众的血肉联系，始终与人民同甘共苦、患难与共。要坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民，扎实推进共同富裕。

(三)坚持以党的自我革命引领社会革命

治国必先治党，党兴才能国强，治党务必从严。老一辈党的主要领导人面对“如何跳出治乱兴衰的历史周期律”这一问题，给出“窑洞对”，即中国共产党对于这一问题的第一个答案——“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。”

新形势下，我们党面临的“四大考验”“四种危险”是长期、复杂、尖锐的，“如何始终不忘初心、牢记使命，如何始终统一思想、统一意志、统一行动，如何始终具备强大的执政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如何始终保持风清气正的政治生态”。我们党立足百余年党史经验特别是党的十八大以来新的实践，对于“历史周期律”问题给出了第二个答案——自我革命。这是中国共产党区别于其他政党的显著标志。解决这一独有难题必然需要长期而艰巨的过程，这就决定了全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格。我们必须时刻保持清醒与坚定，始终关注大党独有的挑战，健全全面从严治党的制度体系，全面推进自我净化、自我完善、自我革新和自我提高，通过党的自我革命不断引领社会变革。

进入新时代，全面从严治党理论和实践不断丰富和完善，积累了丰富实践经验;中国共产党自我革命的认识不断深化，形成一系列重要理论成果，系统回答了我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等重大问题。在深入推进党的自我革命实践中需要把握好九个方面：以坚持党中央集中统一领导为根本保证，以引领伟大社会革命为根本目的，以跳出历史周期率为战略目标;以新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，以解决大党独有难题为主攻方向，以健全全面从严治党体系为有效途径;以正风肃纪反腐为重要抓手，以自我监督和人民监督相结合为强大动力，以锻造坚强组织、建设过硬队伍为重要着力点。习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，既有战略安排又有工作部署，既有认识论又有方法论，为在新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向，明确了思路，强调了措施，提供了根本遵循、强大思想武器和科学行动指南。

二、明确了新时代党的建设的支撑点

新时代加强党的建设，必须坚持以党的政治建设为统领，推进各项工作;坚持思想建党和理论强党，严密党的组织体系;持之以恒，正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐;坚持制度治党、依规治党，全面提升党的建设水平。

(一)坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作

党的十九大明确提出党的政治建设这一重大命题，强调党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。旗帜鲜明讲政治，是我们党作为马克思主义政党的根本要求。保证全党服从中央是党的政治建设的首要任务，必须坚持党中央权威和集中统一领导。全党要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保党的团结统一。要把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领，增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性。新时代加强党的政治建设，必须增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要坚定政治方向，坚持党的政治领导，巩固政治基础，优化政治生态，防控政治风险，永葆政治本色，提升政治能力，切实履行党和人民赋予的政治责任。

保证党的团结统一是党的生命，也是我们党能成为百年大党、创造世纪伟业的关键。“一百年来，我们党始终重视党的政治建设，教育引导广大党员、干部增强政治意识、坚定政治方向、站稳政治立场，坚决贯彻执行党的政治路线，推动全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。”这就要求全体中国共产党员特别是领导干部要不断提高党性，对党章尊重、崇敬，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，在党内政治生活中体现政治性、时代性、原则性、战斗性，不断完善和落实民主集中制的各项制度，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，不断提高政治觉悟和政治能力，“始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致”，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，“不断增强维护党中央集中统一领导的思想自觉、政治自觉、行动自觉”，永葆共产党人的政治本色。党内所有的政治问题，归根到底就是对党是否忠诚，对党忠诚必须是纯粹的、无条件的，是政治标准、更是实践标准，鲜明体现于坚决贯彻党中央决策部署。党的领导干部在任何时候任何情况下，都要做到在政治上站得稳、靠得住，对党忠诚老实，与党中央同心同德，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。

(二)坚持思想建党、理论强党

党的百年奋斗历程证明，我们党能够不断历经艰难困苦创造新的辉煌，很重要的一条就是我们党始终重视思想建党、理论强党，坚持用科学理论武装广大党员、干部的头脑，“使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、强大的战斗力”。马克思主义是我们党立党立国的根本指导思想，是我们党和人民事业不断发展的参天大树之根本，是我们和人民不断奋进的万里长河之泉源。马克思主义科学理论是中国共产党鉴定信仰信念、把握历史主动的根本，是做好一切工作的看家本领。我们要认真学习领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，学精悟透用好，以更加宽广的视野、更加长远的眼光来思考和把握我国未来发展面临的一系列重大问题，不断提高全党运用马克思主义分析问题、解决问题的能力。理论的生命力在于不断创新，推动马克思主义不断发展是中国共产党人的神圣职责。我们要用马克思主义观察时代、解读时代、引领时代，坚持马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，坚持守正创新，不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章，开辟当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义新境界。

思想建党是党的基础性建设。“革命理想高于天，共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。”我们党自成立起就高度重视在思想上建党，其中十分重要的一条就是坚持用马克思主义哲学教育和武装全党。坚持用马克思主义及其中国化创新理论武装全党,是马克思主义政党建设的内在要求。要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导全党牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面系统学、深入思考学、联系实际学、及时跟进学，做到入脑入心入行，学懂弄通做实，统一思想、凝聚共识，不断增强全党的凝聚力、战斗力、执行力，弘扬伟大建党精神，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

(三)坚持严密党的组织体系

截至2022年12月31日，中国共产党党员总数为9804.1万名，现有基层组织506.5万个，其中基层党委28.9万个，总支部32.0万个，支部445.6万个。党的十八大以来，我们党在拥有14亿多人口的大国治国理政，党和人民的事业取得历史性成就、发生历史性变革，根本原因在于，我们有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。“党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。”中国共产党的组织体系包括党的中央组织、地方组织、基层组织，这是党的优势所在、力量所在。在新时代新征程上，我们必须更加注重党的组织体系建设，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把党员组织起来，把人才凝聚起来，把群众动员起来，为强国建设、民族复兴而团结奋斗。

各级党组织要按照党章要求，做到组织健全、组织过硬，贯彻落实党中央决策部署坚强有力、充分发挥作用，形成上下贯通、执行有力的组织体系，不断增强党组织政治功能和组织功能。“要把中央和国家机关建设成为讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关，把党的地方组织建设成为坚决听从党中央指挥、管理严格、监督有力、班子团结、风气纯正的坚强组织，确保党中央决策部署贯彻落实。”党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”。要坚持大抓基层的鲜明导向，加强基层党组织建设，以提升组织力为重点，突出政治功能，“要健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党组织覆盖和工作覆盖”，把基层党组织建设成有效实现党的领导的战斗堡垒。

(四)坚持持之以恒正风肃纪

党风问题关系执政党的生死存亡。党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治?就要靠严明纪律。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势，也是我们的力量所在。全面从严治党，重在加强纪律建设，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。党的十九大把纪律建设摆在更加突出位置，纳入党的建设总体布局，表明了我们党用严明的纪律管全党治全党的坚定决心。要健全完善制度，深入开展纪律教育，狠抓执纪监督，教育引导广大党员、干部特别是领导干部要带头养成纪律自觉，按照党章标准要求自己，知边界、明底线，学纪、知纪、明纪、守纪,用党规党纪校正思想和行动。

干部作风是人民群众观察评价党风的“晴雨表”。形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，是作风问题的集中表现。必须紧紧抓牢作风建设，坚持党同人民群众的血肉联系，带头转变作风，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想、特权行为，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。必须全面加强党的纪律建设，督促领导干部特别是高级干部严于律己、严负其责、严管所辖。“坚持党性党风党纪一起抓，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力。”党的作风是党的形象，也是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。作风建设是攻坚战，也是持久战，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功，作风建设永远在路上。

(五)坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

腐败对党的执政基础破坏力最大、杀伤力也最大，是最容易颠覆政权的问题，是我们党面临的最大威胁。反腐败斗争是一场输不起也绝不能输的重大政治斗争，必须决战决胜。人民群众最痛恨腐败现象，坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。反腐败是最彻底的自我革命。只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期律，确保党和国家长治久安。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，“不敢”是前提，“不能”是关键，“不想”是根本。要继续全面推进惩治和预防腐败体系建设。“只有坚持依法严厉惩治、形成不敢腐的惩戒机制和威慑力，坚持完善法规制度、形成不能腐的防范机制和预防作用，坚持加强思想教育、形成不想腐的自律意识和思想道德防线，才能有效铲除腐败现象的生存空间和滋生土壤。”要保持高压态势不放松，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，重点查处涉及政治与经济交织的腐败案件，防止领导干部沦为特定利益集团和权力集团的代表或代理，确保在反腐败斗争中取得决定性胜利。要坚持用制度管权管事管人，抓紧形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，努力营造风清气正的党风政风和社会风气，不断以反腐倡廉的新成效取信于民。

各级领导干部都必须把反腐倡廉当作政治必修课来认真对待，加强党性修养，坚定理想信念，牢固树立正确世界观、权力观、事业观、政绩观，始终站稳政治立场，不断增强宗旨意识，弘扬党的光荣传统和优良作风，保持高尚精神追求，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础，坚守共产党人的精神家园。要守住做人、处事、用权、交友的底线，做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官，教育和约束亲属和身边工作人员守德、守纪、守法。严格遵守廉洁自律规定，强化自我修炼、自我约束、自我塑造，在廉洁自律上做出表率，守住党和人民交给自己的政治责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值观，永葆共产党人“拒腐蚀、永不沾”的政治本色。

(六)坚持制度治党、依规治党

全面从严治党的长远之策、根本之策是加强党内法规制度建设。必须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设。发挥依规治党对党和国家事业发展的政治保障作用。党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。党的十八大以来，党中央从立规矩开始，首先制定了八项规定，随后陆续出台一系列党内法规制度。党的十八届四中全会把形成完善的党内法规体系纳入全面推进依法治国总目标，对增强党内法规制度的系统性和有效性提出新要求。依规治党，首先是要把纪律和规矩立起来、严起来、执行起来，突出重点，重在管用有效，用制度管权管事管人，用制度治党、管权、治吏。铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上靠法规制度。要紧紧围绕党和国家工作大局推进党内法规制度建设，扭住提高质量这个关键，“加大党内法规制定力度，注重党内法规同国家宪法法律的衔接和协调，加强党内法规内案审查工作，构建以党章为根本、以民主集中制为核心，若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制”，为新时代党的建设提供根本性、全局性、稳定性、长期性保障。加强反腐倡廉法规制度建设，要坚持宏观思考、总体规划，系统完备、衔接配套，务实管用、简便易行，责任明确、奖惩严明。

全面从严治党，必然要求依规治党与以德治国相结合，实现法治和德治相辅相成、相得益彰。要发挥执法治国和依规治党的互补性作用，确保党既依据法律治国理政，又依据党内法规管党治党、从严治党。依规治党，就要进一步完善党内监督制度，尤其要完善全党一体遵循的准则。依规治党深入党心，依法治国才能深入民心。法规制度的生命力在于执行，关键在于真抓、严管。各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化法规制度意识，加大贯彻执行力度，加强监督检查，健全问责机制，着力构建全覆盖的制度执行监督机制，把制度执行和监督贯穿区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理的全过程，真正让铁规发力、让禁令生威。各级领导干部要带头维护制度权威，做制度执行的表率，引领全社会增强制度意识，自觉维护制度权威，让制度、纪律成为带点的“高压线”，使全体党员、干部心有所畏、言有所戒、行有所止，确保党和国家重大决策部署、重大工作安排都按照制度要求落到实处，充分发挥制度指引方向、规范行为、提高效率、维护稳定、防范化解风险的重要作用。

三、明确了新时代加强党的建设的发力点

新时代加强党的建设，要坚持落实全面从严治党政治责任，坚持完善党和国家监督体系，坚持造就忠诚干净担当的高素质干部队伍，坚持聚天下英才而用之。

(一)坚持落实全面从严治党政治责任

党章总纲明确提出“坚持党要管党、从严治党”，这是党的建设的根本方针。新形势下推进党的建设新的伟大工程，必须强化管党治党责任，深刻认识增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要性和紧迫性，把加强和改进党的建设作为重大政治责任，坚持聚精会神抓党的建设，抓措施配套，抓制度完善，把从严治党各项措施落到实处。全面从严治党是各级党组织的职责所在。从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，不只是字面上的变化，更是实践的发展、认识的深化。党风廉政建设和反腐败工作是全面从严治党的一部分，党的建设必须全面从严，各级党组织及其负责人都是责任主体。落实主体责任，关键是要把党的领导落到实处。党委书记作为第一责任人，要担负起全面从严治党的政治责任。

各级党组织要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，推动党建责任层层落实落地，把党建工作抓实、抓细、抓到位。要进一步健全制度、细化责任、以上率下，层层传导压力，级级落实责任，在工作的方方面面体现党的领导，在思想认识、责任担当、方法措施上跟上全面从严治党战略部署，担负起主体责任，把加强党的领导体现在党的建设、管理、监督之中，把纪律挺在前面，坚持原则、敢抓敢管、真管真严、敢管敢严、长管长严，发现问题就要提提领子、扯扯袖子，使全面从严治党成为常态。要用好以党章、准则、条例、规定为主体的管党治党制度利器，推动主体责任和监督责任一贯到底，从基础制度严起、从日常规范抓起，切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题，把负责、守责、尽责体现在每一个党组织、每个岗位上。

(二)坚持完善党和国家监督体系

权力是需要监督的，没有监督的权力就会异化，绝对权力导致绝对腐败。监督是治理的内在要素，在管党治党、治国理政中居于重要地位。我们党全面领导、长期执政，面临的最大挑战是对权力的监督。要健全权力运行制约和监督体系，有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究，保证人民赋予的权力始终为人民谋利益。完善党和国家监督体系，增强自我净化能力，根本靠强化党的自我监督和群众监督。党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本、第一位的。只有以党内监督带动其他监督、完善监督体系，才能为全面从严治党提供有力制度保障。党内监督是党的建设的重要内容，也是全面从严治党的重要保障。全面从严治党，必须从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题，把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程，使监督的制度优势充分释放出来。要健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，增强监督严肃性、协同性。以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调，确保权力在阳光下运行，增强监督合力，提高监督实效。《中国共产党党内监督条例》是新形势下加强党内监督的顶层设计，是规范党内监督的基本法规，要成为规范各级党组织和广大党员、干部行为的硬约束。

纪委是党内监督的专门机关，是管党治党的重要力量，监督执纪问责是党章赋予纪律检查机关的根本职责。要把维护政治纪律和政治规矩放在首位，加强对所辖范围内遵守党章党规党纪情况的监督，检查党的路线方针政策和决议的执行情况。各级纪委要找准在全面从严治党中的职能定位，强化监督执纪，加大问责力度。国家监察是对公权力最直接最有效的监督，监察委员会要教育监督各级国家机关和公职人员做到秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权。加强和改进监督工作，要着力改进对领导干部特别是一把手行使权力的监督，加强领导班子内部监督，加强行政监察、审计监督、巡视监督，发挥好政治巡视利剑作用，推进政治监督具体化、精准化、常态化。纪检监察机关要忠诚于党、忠诚于人民，带头深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化自我监督，自觉接受党内和社会监督，建设一支让党放心、人民信赖的纪检干部队伍。要加强对农村基层干部队伍的监督管理，严肃查处侵犯农民利益的“微腐败”，给老百姓一个公道清明的乡村。

(三)坚持造就忠诚干净担当的高素质干部队伍

政治路线确定之后，干部就是决定因素。党的干部是党和国家事业的中坚力量。全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，五湖四海、任人唯贤，事业为上、公道正派，严格选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准落到实处。着力做好干部培育、选拔、管理、使用工作，造就一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。选人用人是党内政治生活的风向标，要抓好选人用人这个导向，坚持把政治标准放在首位。大力整治选人用人上的不正之风，使用人风气更加晴朗，坚决纠正“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。

怎样成为好干部?一靠自身努力，不断改造主观世界、加强党性修养、加强品格陶冶，时刻用党章、用共产党员标准要求自己，时刻自重自省自警自励，老老实实做人，踏踏实实做事，清清白白为官。二靠组织培养，要抓好党性教育这个核心，抓好道德建设这个基础，加强宗旨意识、公仆意识教育，强化实践锻炼，积极为干部锻炼成长搭建平台。要加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，增强干部推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领。教育引导干部加强党性修养、筑牢信仰之基，加强政德修养、打牢从政之基，严守纪律规矩、夯实廉政之基，健全基本知识体系、强化能力之基。要抓好后继有人这个根本大计，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”，最大限度调动广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

(四)坚持聚天下英才而用之

国家发展靠人才，民族振兴靠人才。办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才。综合国力竞争说到底是人才竞争。培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计。要坚持党管人才原则，坚持党对人才工作的全面领导，坚持人才引领发展的战略地位，不断完善人才战略布局，加快建设世界重要人才中心和创新高地，加快建设国家战略科技力量，努力培养造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才。坚持尊重劳动、尊重知识、尊重创造，实施更加积极、开放、有效的人才政策，全方位培养、引进、用好人才，聚天下英才而用之，引导广大人才爱党报国、敬业奉献、服务人民，加快建设人才强国。

要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心聚才，广开进贤之路，把党内外、国内外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。进一步深化人才发展体制机制，最大限度把广大人才的报国情怀、奋斗精神、创造活力激发出来。要完善人才培养机制，改进人才评价机制，创新人才流动机制，健全人才激励机制，坚持从实际出发，把人才工作做扎实。领导干部要带头做好联系服务人才工作，为各类人才发挥聪明才智创造良好条件，注重加强对人才的政治引领，做好各类人才教育培训、国情研修等工作，增强他们的政治认同感和向心力，实现“增人数”和“得人心”有机统一。

(作者系北京大学校务委员会副主任兼秘书长、校工会主席、研究员，中国高等教育学会马克思主义研究分会理事长，本文原载《毛泽东邓小平理论研究》2025年第3期。)

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