周力：从习近平总书记访俄成果看中俄关系的新发展

5月上旬，应普京总统邀请，习近平主席对俄罗斯进行国事访问并出席纪念苏联伟大卫国战争胜利80周年庆典，同普京就中俄关系和重大国际地区问题深入交换意见，一致同意：共同弘扬正确二战史观，维护联合国权威和地位，捍卫国际公平正义;坚定不移深化战略协作，推动中俄关系稳定、健康、高水平发展;始终不渝站在历史正确一边，站在人类文明进步一边，站在绝大多数国家共同利益一边。访问取得巨大成功，引发全球广泛关注。

这次访问取得的重要成果以及对中俄关系未来发展的推动，可以总结归纳为双方在以下六大方面取得的共识，其中包括很多新内容、新主张、新视角。此访期间发表的中俄三个联合声明，尤其全面、系统、深刻地阐释了两国对当前世界形势、国际热点问题和相关世界历史特别是二战历史等的原则和立场。这些共识既是中俄进一步深化新时代全面战略协作伙伴关系的行动纲领，也是两国就双边关系以及重大国际和地区问题所郑重作出的政策声明，更是中俄为推动形成平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化而向全世界发出的宣言书、倡议书。

一、必须坚持正确的二战史观

通过纪念世界反法西斯战争胜利80周年，中俄双方进一步明确：中国、苏联分别作为二战的亚洲和欧洲主战场，是抗击日本军国主义和德国纳粹主义的中流砥柱，为世界反法西斯战争胜利作出了决定性贡献。一切歪曲二战历史真相、否定二战胜利成果、抹黑中苏历史功绩的图谋都不会得逞。

80年前，中苏两国人民并肩作战、相互支援。苏联向中国提供大量武器装备，中国也向苏联输送急需战略物资，结下了鲜血和生命凝成的深厚情谊。两国同全世界进步力量一道，同仇敌忾、前赴后继，不畏强暴、英勇奋战，付出了巨大民族牺牲，取得了正义战胜邪恶、光明战胜黑暗的伟大胜利，奠定了战后国际秩序的基石。“消灭法西斯，自由属于人民”，就是当时最鲜明有力的口号。

从一定意义上讲，中苏两国互为“第二战场”，在战略和策略的实施上大大牵制了德日联盟的侵略行动。如果中国没有顽强抗击日本，拖住日本，日本便可能在1941年德国进攻莫斯科之后侵入远东地区，从而分散苏联正面反击德国的精力。而如果没有苏联最后出兵中国东北，日本也不会很快举手投降，接受审判。

日本军国主义和纳粹德国的失败，宣告了法西斯集团以反人类意识形态主宰世界的图谋破产，彻底粉碎了其奴役各国人民以及扼杀其他民族文化、民族认同和传统价值观的罪恶行径。在当前国际形势下，纪念世界反法西斯战争胜利，无疑具有重大的现实意义。

二、必须坚决维护战后确立的国际秩序

二战结束前后，国际社会作出的最重要决定就是成立联合国。中国和苏联率先在《联合国宪章》上签字，两国在联合国安理会的常任理事国地位是历史形成的，是用鲜血和生命换来的。迄今为止，联合国依然是最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，是多边主义的旗帜。《联合国宪章》确立了当代国际关系的基本准则。尽管联合国的工作需要改进和完善，但它在国际关系中享有的特殊地位是不可动摇的。中俄两国支持联合国发挥积极作用，维护联合国权威和地位。

80年后的今天，联合国遭遇前所未有的冲击。美国大搞本国优先、强权霸凌，企图以单边主义取代多边主义，以所谓自定规则取代战后国际秩序。这是在开历史倒车。

此次两国领导人签署并发表的联合声明再次向全世界宣示，中俄双方坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护以国际法为基础的国际秩序，坚定维护联合国在国际事务中的核心作用，将同世界各国一道，持续推进平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化。这完全符合世界发展的潮流，符合各国的长远和根本利益，是人间正道。

也正因为如此，维护战后国际秩序成为中俄战略协作的一个主要方向。有三点最为重要。一是联合国宪章的宗旨和原则必须得到全面、充分、完整的遵守。联合国宪章不能被推翻，不能被篡改，不能被曲解。二是联合国在维护全球和平与安全中的核心作用，包括在协调各国利益、团结应对全球性挑战方面的核心作用，在参与热点冲突政治解决方面的核心作用，在人工智能治理中的核心作用等，都不能被削弱，不能被无视。三是台湾回归中国恰是二战的胜利成果之一，是战后国际秩序的重要组成部分。中国对台湾的主权不容置疑，联合国大会第2758号决议的权威性不容挑战。无论台湾岛内形势如何变化，无论外部势力如何捣乱，中国必将统一的历史大势不可阻挡。

三、必须坚定捍卫国际公平正义

美国政府多年来不断推行霸权主义，滥施侵略性政策，采取恫吓、限制、胁迫等手段向奉行独立外交政策的国家施压，甚至在国家间搞人为划线，鼓吹阵营对抗。多次绕开联合国安理会实施包括经济制裁在内的单边强制性措施，限制他国主权，遏制他国经济和科技发展。利用贸易、金融限制等单边非法限制措施，大幅提高关税以及其他非市场化竞争手段，严重侵犯各国正当权益，严重冲击全球经济秩序稳定。美国及其盟友还企图推进北约东进亚太，破坏地区现有安全架构和稳定繁荣。

和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字因而有增无减，国际公平正义受到无底线的冲击。两国领导人一致强调，中方提出的构建人类命运共同体理念和一系列全球倡议具有重要积极意义。各国人民命运与共，任何国家都不应以牺牲他国安全为代价谋求自身安全，应通过各国坚持全球和地区安全不可分割的原则，最大程度消弭国家间的潜在冲突，通过协作保障共同、综合、合作、可持续的安全。

双方认为“捍卫《联合国宪章》之友小组”是维护国际法原则和准则、推动构建公正民主的多极化秩序、反对单边制裁及将人权问题政治化等新殖民主义行径的有效机制。双方支持在保护文明多样性、实现各国力量和利益平衡的基础上开展广泛平等对话，探索推动国际格局更加适应21世纪世界多极化进程。双方反对没有国际法依据、未经安理会授权的单边强制性措施，反对将贸易问题、科技问题和人文合作政治化，反对利用信息和通信技术领域的优势来攫取自身利益并制造国际安全威胁，反对针对核武器国家推高紧张局势和战略风险的各类挑衅行径，反对利用恐怖主义团伙和其他极端势力以达到政治目的的行为。

习近平主席在访问中再一次强调，世界要公道，不要霸道。历史和现实都表明，应对全球性挑战必须坚持共商共建共享的全球治理观，坚持对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和，践行真正的多边主义，兼顾各方合理关切，维护国际规则和秩序。我们坚信，世界各国人民都会选择站在历史正确一边、站在公平正义一边。

四、必须坚决反对美国对中俄实施“双遏制”

中俄两国领导人近年来多次在不同场合表示，反对霸权主义和强权政治，推动世界多极化和经济全球化，是正义之举，中俄将义无反顾地坚持到底。对于美国政府近年来对中俄施加的“双遏制”方针，两国明确表示采取共同措施予以坚决抵制。此访期间两国元首签署的联合声明再次宣布，“双方坚决反对在世界各地鼓动其他国家对中俄采取敌对立场并抹黑中俄协作的行径。中俄将加强协调配合，坚决应对美国对中俄实施’双遏制’。”

抵制美国的“双遏制”，大致包括两个方面。一是反对美对中俄两国分别进行的各种阴谋活动，包括破坏两国国内的政治稳定、制度稳定、经济稳定、安全稳定和边界稳定，在两国周边挑起各种纷争，搞乱两国的周边环境，以及对两国实施制裁和极限打压举措。二是反对美国在世界各地推行霸权主义和强权政治;反对以所谓“基于规则的国际秩序”来取代《联合国宪章》规定的原则和准则;反对破坏多年形成的全球产业链供应链，搞金融霸权、“长臂管辖”;反对构建针对中俄两国的“核共享”军事同盟;反对借口强化“延伸威慑”安排在本地区部署核武器系统，反对部署破坏战略稳定的全球反导系统、陆基中导系统。

五、必须进一步加强中俄睦邻友好与战略协作

我们把握和推动中俄关系向前发展的基本出发点有两个，一是睦邻友好，二是战略协作。中俄互为最大邻国，拥有4300多公里的共同边界，两国人民世世代代毗邻而居。不管国际风云如何变幻，我们都必须面向未来，坚持睦邻友好，加强互利合作。中俄都是联合国安理会常任理事国，对维护世界和平、安全与稳定负有重要责任，有在国际上主持公道正义的义务，也有必要团结世界各国积极参与全球治理体系改革和建设，推动国际政治经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。睦邻友好与战略协作是一个统一体。为实现中俄睦邻友好，必须开展战略协作;中俄开展战略协作，一定能够促进睦邻友好。

习近平主席在这次访问中再一次告知全世界，“中俄关系具有清晰历史逻辑、强大内生动力、深厚文明底蕴，不针对第三方，也不受制于任何第三方。双方要共同抵制任何干扰破坏中俄友谊和互信的图谋，不为一时一事所惑，不为风高浪急所扰，以中俄战略协作的稳定性和坚韧性共同推动世界多极化进程，共同推动构建人类命运共同体”。

两国领导人同时指出了进一步深化中俄互利合作的方向和任务。

在务实合作方面，双方确认将全面深化经贸、投资、能源、金融、海关、电子商务、农业、运输、工业、环保、航天和卫星导航、核能、城市建设、卫生健康、信息和通信技术等各领域的互利合作，完善中俄边境口岸基础设施建设，提高客货运输效率，口岸查验效率和通关能力，加强北极航道互利合作，切实保障2030年前实现提质升级，为改善两国人民福祉作出积极贡献。

在人文合作方面，双方提出将切实加强教育、媒体、文化、体育、电影、档案、青年交流以及生态环保和生物多样性等方面的合作，以赓续两国人民的友好传统，增进相互理解。尤其要支持中俄媒体机构围绕两国友好关系、经济社会发展等进行客观公正报道，利用全球媒体空间阐释双方共同对外立场，在世界和地区媒体组织框架内开展相互协作。

双方还突出了军事合作的内容，指出中俄两军将进一步深化军事互信与协作，扩大联合军事演习活动规模和范围，定期组织海上、空中联合巡航，加强双边及多边框架下的交流与合作，以利于更加有力捍卫主权和国家利益、有效应对传统和非传统安全威胁与挑战。

由上可以看出，这次访问进一步提升了中俄关系的高度、维度和韧度，中俄关系将以一个更鲜明的姿态出现在世界的地平线上。

六、必须践行大国担当，凝聚最广泛的国际共识反对霸权主义

中俄作为具有重要影响力的大国，作为维护全球战略稳定、完善全球治理的建设性力量，一方面，要在重大国际和地区问题上挺起胸膛，展现更多担当，在动荡世界中发挥稳定和建设性作用;另一方面，还要与世界绝大多数国家凝聚广泛共识，坚定相互支持，用实际行动捍卫多边主义。中俄三个联合声明明确指出了，中俄赞同什么，支持什么，同时谴责什么，反对什么。

双方一致认为，主权平等原则对国际关系的稳定至关重要。各国均有权根据本国国情和人民意愿，自主选择发展模式和政治、经济、文化、社会制度。任何国家发展模式不应被视为特殊或更加优越。双方谴责以强行改变他国合法政府为目标而实施的任何干预他国内政的行为，包括利用信息通信技术、人工智能技术、操纵舆论、传播虚假信息等;谴责与国际法不符、将一国国内法进行域外适用的做法;谴责任何企图破坏亚欧大陆团结与平等合作进程的外部武力强权行径;反对采取双重标准或某些国家将其意志强加于其他国家的做法;反对利用低轨网络通信卫星系统干涉他国内政;反对以“法治”或“基于规则的秩序”之名行侵害他国正当权益、破坏和平稳定之实。

双方一致认为，《不扩散核武器条约》是国际核不扩散体系的基石，对于全球安全架构至关重要。军备控制是加强国际安全与稳定的重要手段。但军控裁军进程必须遵循“维护全球战略稳定”和“各国安全不受减损”原则。只有消除某些核武器国家对其他核武器国家核心安全利益的侵害，核武器国家降低战略风险的共同努力才能持久和真正有效。双方反对将外空用于武装对抗的企图;反对开展旨在取得军事优势和将外空界定并用于“作战疆域”的安全政策和行动;谴责将商业航天系统用于干涉主权国家内政、介入他国武装冲突的行为;谴责一切形式和表现的恐怖主义。

双方还提出了为促进全球和地区和平稳定而实施的行动纲领。

(一)将同上海合作组织其他成员国一道，继续致力于提升该组织的国际影响力，推动该组织为构建以联合国为核心、严格遵循国际法原则的更加公正的多极化国际格局作出实际贡献。

(二)将致力于加强金砖国家其他成员国在贸易、财金、矿产、数字经济、公共卫生、技术创新、人工智能、互联互通、治国理政等领域的协作，推动金砖国家就双边贸易结算、国际金融架构改革、可持续发展、粮食和能源安全、应对气候变化和碳市场等问题加强研究与合作。

(三)将致力于继续同非洲国家及非盟等主要地区一体化组织深化各领域建设性合作，一致认为，非洲国家实现和平、稳定和获得真正的独立自主是非洲大陆发展与繁荣以及实现现代化的基础。

(四)欢迎拉美和加勒比地区国家希望在平等、相互尊重、兼顾彼此利益基础上开展互利合作的意愿，愿同地区有关国家和机制加强合作，加强同它们在联合国、二十国集团和金砖国家等国际多边机制的合作，共同促进该地区稳定与繁荣。

(五)将继续致力于维护中亚地区稳定，促进该地区经济社会平衡发展。

(六)认为相互尊重主权、均衡兼顾各有关国家利益，是解决半岛问题的必要条件。双方重申愿为推动半岛问题政治解决进程、实现东北亚地区长久和平与稳定发挥建设性作用。

(七)强调妥善解决伊朗核问题事关维护国际核不扩散体系，事关中东地区的和平与稳定，双方将为此发挥积极、建设性作用。反对任何方面动辄诉诸武力解决、非法单边强制性措施，切实防止局势升级。

(八)强调必须在公认的国际法和“两国方案”的基础上全面、公正、持久解决巴勒斯坦问题，建立与以色列和平安全共存的独立的巴勒斯坦国。

(九)认为必须在充分遵循《联合国宪章》原则的基础上消除产生乌克兰危机的根源，恪守安全不可分割原则，兼顾各国合理安全利益和关切。在乌克兰问题上，支持一切有利于争取和平的努力。

(十)双方愿就阿富汗事务加强协作，以推动阿富汗成为独立、中立、统一、和平的国家，免受恐怖主义及毒品的危害，同所有国家和睦相处。

(十一)双方认为，南海问题应由直接当事国通过谈判协商解决，坚决反对域外势力插手南海问题，欢迎并支持中国和东盟国家全面有效落实《南海各方行为宣言》，早日达成“南海行为准则”。

总之，此次俄罗斯之行是习近平主席统筹国内国际两个大局，运筹大国关系和外交全局的一次重大行动，也是习近平外交思想的又一成功实践。在单边与多边激烈博弈，维霸与反霸深度较量的关键历史时刻，中俄两国加强“背靠背”全面战略协作，挺膺担当，发挥稳定和建设性作用，最大限度地团结世界大多数国家，团结一切可以团结的力量，共同应对霸权主义和强权政治带来的全球性风险与挑战，一定能够摆脱和战胜“强权即公理”的歪理邪说和罪恶行径，有力推动多极化世界走向定型与巩固，切实推进构建人类命运共同体。

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