鲜为人知的中国“鞍钢宪法”与日本“精益管理”的关系

来源：管理随笔 2026-08-17

20世纪80年代中后期，我们有个市组织了阵容庞大的企业家学习团，到日本学习“精益管理”经验。我国企业家所到之处，能照相便照相，能录音便录音，能记录便记录，不要说日本企业的管理条例(只要能拿到)我们不会放过，就连一些办公室、厂房墙上贴的具体管理要求和规则，我们也原原本本、一字不落地抄来。

如此认真，如此虚心，如此虔诚，日本的陪同导引者十分感动，但也让他们有点纳闷和不耐烦。开始一两天，日本人出于礼节，没说什么。时间一长，他们憋不住，到底还是说了：你们中国人何必这样又是照相、录音，又是笔记的，据我所知，我们现在好多管理成功的企业，其管理要略，大体上都是学习你们中国的“鞍钢宪法”……

此言一出，我们的企业家一片愕然，并在心底留下一个难以忘却的尴尬。

的确，虽是80年代的故事，我们今天重读，一样感到愕然和尴尬。国内搞企业管理的，几乎人人都知道日本丰田的“精益管理”，但知道自己的“鞍钢宪法”的却很少，能够明白“鞍钢宪法”是“精益管理”的“精神母体”的更少。这究竟是怎么回事呢?

一、中国的“鞍钢宪法”

“鞍钢宪法”是20世纪50年代由鞍钢工人们首创并总结、1960年被毛主席批示肯定的一套管理经验，概括起来是“两参一改三结合”，即干部参加劳动，员工参加管理，改革不合理的规章制度，工人群众、领导、技术员三结合。

“鞍钢宪法”提出之时，中国主要向苏联老大哥学习，实行的是苏联“马钢宪法”，实质是专家治厂、精英治厂的“一长制”。“鞍钢宪法”是对“马钢宪法”的一种积极扬弃和发展：它更注重发挥基层一线职工的能动性，通过吸收广大职工的智慧参与管理和监督，克服官僚主义。由于激发了广大职工的首创精神，鞍钢在新技术开发、新产品试制、生产率提高和钢产量提升等方面，都有大幅度的进步。1961年，“鞍钢宪法”正式写入“工业七十条”，作为对国营工业企业的管理条例。

二、日本的“精益管理”

日本的“精益管理”源自“精益生产”(Lean Production)，是丰田公司实践出来的一套管理经验。1985年，被美国麻省理工学院教授詹姆斯·P.沃麦克等专家通过“国际汽车计划”项目总结并出版了《改变世界的机器》一书，迅速流行起来。概括起来是几个为人熟知的关键词，即客户需求驱动、零库存、消除浪费、即时生产、看板管理等。

“精益生产”提倡“小批量即时生产”，是对以福特等为代表的美国汽车企业“大量生产方式”的积极扬弃和发展。在精益思想的指引下，日本丰田汽车从20世纪80年代迅速崛起，引起美国同行的高度关注，进而派专家团去学习研究。到2007年，丰田全球销量首次超过通用、福特等美国老牌汽车公司，至今已连续8年7次夺得世界汽车销量第一。

丰田“精益生产”的基石是对人的管理：整个公司是一个“社团”，工人们享受社团的各种权利，在工作中承担更大的责任、遇到更多的挑战，同时也必须掌握更多的技能;提倡一岗多能，反对“福特式流水线”对员工螺丝钉般、过于细化的分工;流水线上一旦发现质量问题，任何工人都有权立刻让生产线停下来，然后由生产小组共同研究解决问题。

三、二者之比较

1.“马钢宪法”和“福特主义”本质是相同的，都是基于泰勒的“科学管理”，把工人当作一个服从于机器的“螺丝钉”。“鞍钢宪法”和“精益生产”是在组织方式上对他们的积极扬弃和发展，本质也是相同的，即“人本主义”，在科学制定工作流程的同时，更加注重尊重人、解放人、发挥人的主观能动性。

被誉为“穿着工装的圣贤”的丰田“精益生产”创始人大野耐一，晚年总结经验时曾说：“没有人喜欢自己只是螺丝钉，工作一成不变，只是听命行事，不知道为何而忙。丰田做的事很简单，就是真正给员工思考的空间，引导出他们的智慧。员工奉献宝贵的时间给公司，如果不妥善运用他们的智慧，才是浪费。”

2.从时间先后上讲，“鞍钢宪法”早于“精益生产”。日本著名质量管理学家石川馨曾说：

“日本的QC(质量控制)实际上也借鉴了中国的‘鞍钢宪法’”。

因此，说前者是后者的“精神母体”，不算言过其实。

3.但另一方面，我们也可以实事求是地说，“鞍钢宪法”蕴含的光辉思想非常超前，但遗憾的是我们国人后来没有坚持下去，但被隔壁的日本人吸取借鉴，并进一步发扬光大了。

四、几点思考

中国经济发展到现在，更加注重质量效益，强调内涵式增长。如何做到?向管理要效益是重要的一条。所以，认真学习“鞍钢宪法”所蕴含的管理思想，能给我们带来很多启迪：

1.我们要从中国厚重的历史中汲取前行的力量。首先是要珍惜。我们事业的进步，都是站在前人实践的“肩膀”上。类似“鞍钢宪法”这种“墙里开花墙外香”的情况，早已不是第一次了。我们为何不珍惜?说到底，还是不自信，总觉得“外国的月亮比中国圆”。我们不能妄自尊大，但也绝不妄自菲薄。其次是要认真实践并发扬光大，让“老树开新花”。不能走“邯郸学步”式的老路，一味地模仿别人，最后连自己的本事都忘了。

2.我们要更加尊重人，走“群众路线”。身处互联网时代，很多一流的国内企业其实正在实践着、发展着“鞍钢宪法”，比如：华为的“以奋斗者为本”“让听得见炮火的人来决策”，海尔的“人单合一”“人人创客”，以小米、360、腾讯等为代表的“互联网思维”等。同时，在各种新概念、新技术层出不穷的今天，也要反对片面的“技术第一”。不管技术如何发展，它们都是人创造出来的，也需要人去正确地运用。

如果不是真正地尊重人、培养人、发展人，重视基层一线的智慧和声音，只是冷冷清清地靠高管在上面发号施令，再怎么去学零库存、看板管理、即时生产，那也只是“照猫画虎”，只学其皮毛，而不知其里。因为所有的工作，都得靠基层一线员工去执行。

3.我们要有实事求是的科学分析态度。任何实践都是不完美的，任何历史都不是没有瑕疵的。不认识到这一点，思想就容易走“非黑即白”的极端，行动上就会跑偏。我们发掘、研究并实践以“鞍钢宪法”为代表的宝贵历史经验，一方面要承认、反思那段时期出现的“冒进”现象，但另一方面，也要尊重、肯定人民群众的热情和首创精神。正如鲁迅先生所言，“泼脏水，不能把孩子也泼出去了”。